“国家投资农民不出钱”变“每亩扣200还15年”！甘肃张掖强行摊派，省厅认定违规

事件速览

甘肃张掖临泽县平川镇4个村，高标准农田建设项目的贷款成本以每亩200元×15年的方式向农户摊派。涉及土地逾2万亩，农户累计须承担超6000万元。项目启动时镇村明确告知"国家投资、农民不出钱"，平整完成后规则单方面改变。[[4]][[8]][[11]]

涉及村数

4个村

平川镇三一村、三二村、平川村、芦湾村

涉及土地

逾2万亩

农户累计承担超6000万元

摊派标准

200元/亩/年

连续扣款15年，合计约3000元/亩

贷款背景

7亿元

原定由国有平台公司以经营收益偿还

资金缺口是怎么转到农民头上的

第一步：国有平台流转计划落空。 项目原定由县属国有平台公司（临泽富民公司）统一流转土地、运营农田，以经营收益偿还约7亿元贷款。但农户不愿流转土地，统一运营模式无法推进。[[11]][[13]]

第二步：财政资金已用，无法重复申报。 项目前期已使用中央及省级财政补贴，依据财政规则，同一项目不得再次申报补贴填补缺口。[[8]][[11]]

第三步：缺口由农户分摊。 原运营收益还款路径断裂后，地方决定将贷款成本以每亩200元/年、连扣15年的方式向种地农户摊派，并通过发放制种款时直接扣除的方式执行。[[9]][[11]]

关键数字

- 2989元/亩：项目亩均投资标准（来源：黄家堡村村民信访件，临泽县政府官网公开）[[8]][[10]]

- 2200元/亩：中央及省级资金投入标准（同上）[[8]][[10]]

- 789元/亩：农户自筹缺口（2989-2200，同上）[[8]][[10]]

- 200元/亩/年×15年：实际摊派方式，合计3000元/亩（来源：村委会扣款明细）[[4]][[9]]

- 逾2万亩：涉及总耕地面积（来源：媒体报道综合）[[11]]

- 超6000万元：农户累计须承担总额（来源：媒体报道综合）[[11]]

各方怎么说

农户：村民李富强（化名）表示，"平整时说这是国家投资项目，整完了人家又说贷款平整的，要还贷款了。"扣款明细显示，钱在发放制种款时直接扣除，农户未经协商无法拒绝。[[9]]

甘肃省农业农村厅：报道播出后"第一时间派出工作组赶赴当地核查，并指导地方认真整改"，认定当地"假借农田建设，强行向农户摊派不合理费用"。[[4]]

张掖市：市委常委、市纪委书记、市监委主任赴临泽县提级调查；张掖市成立工作专班实地核实，表示"依法依规妥善处理"，"将严肃追责问责"。[[4]][[2]]

2026年6月14日

张掖市成立工作专班

市纪委书记赴临泽提级调查；省农业农村厅工作组同步核查，指导整改。

官方响应

2026年6月13日

中国之声曝光

总台中国之声《新闻纵横》播出报道，多位村民反映被强行扣款，舆论引发广泛关注。

媒体曝光

2025年1月15日

农户首次被告知须自筹

黄家堡村社长开会通知：高标准农田项目亩均789元缺口须由农户自筹承担。

农户知情节点

2022年起

制种款中开始扣款

三一村等4个村每年发放制种款时直接扣除，第一年100元/亩，此后200元/亩。

扣款启动

2021年

项目启动，告知农民不出钱

临泽县对三一村等进行平田整地，镇村明确表示"国家投资项目，不需要农民负担费用"。

项目落地

高标准农田建设的钱，规则上该谁出

按国家规定，高标准农田建设资金主要来源为中央预算内投资和地方各级财政资金，不得强制要求农民出资出劳。农业农村部等部门文件明确，农民参与须遵循自愿原则，任何形式的强制摊派均不符合规定。[[8]]

本次事件中，黄家堡村村民依据《政府信息公开条例》向平川镇政府书面询问"要求农户承担自筹费用的具体法律、法规依据"，至今未获明确答复。地方是否有权以贷款偿还为由向种地农户强制摊派，正是此次调查的核心问题。[[8]][[10]]

这件事对农户的实际影响有多大

以种植10亩玉米制种的普通农户为例，15年累计被扣款约3万元。扣款方式为发放制种款时直接扣除，农户无法拒绝、无法协商。[[2]][[9]]

村民杜澍学（化名）种有7亩制种田，每年被扣1400元。记者获得的扣款明细显示，"高标准农田还本付息"一项，农户少则被扣近千元，多则超过两万元，耕种面积越大扣款越多。[[2]]

农民该怎么确认自己的权利

1. 查阅项目立项信息

高标准农田建设项目须在县级政府官网或村务公开栏公示，可登录当地县政府官网"政务公开"栏目查询项目批复文件及资金来源。[[8]]

2. 确认费用摊派是否有书面协议

任何要求农户自筹的费用，须经农户书面知情同意。若未签署协议或未召开村民大会，可要求村委会出示法律依据。[[8]][[9]]

3. 遭遇强制扣款的投诉路径

- 向县农业农村局提交书面投诉，要求说明收费依据

- 向甘肃省农业农村厅（已派驻工作组）反映情况

- 依据《政府信息公开条例》，向镇政府书面申请公开项目资金使用明细[[8]][[10]]